省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《貴州省林業(yè)碳匯資源 管理辦法（試行）》的通知

 

各市、自治州林業(yè)局，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）林業(yè)主管部門，局機關(guān)各部門、各直屬單位：

 

為進一步加強全省林業(yè)碳匯資源管理，我們制定了《貴州省林業(yè)碳匯資源管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

貴州省林業(yè)局

2025年1月6日

 

                （此件公開發(fā)布）

 

貴州省林業(yè)碳匯資源管理辦法（試行）

 

第一條 為加強貴州省林業(yè)碳匯資源管理，防范林業(yè)碳匯資源開發(fā)風(fēng)險，促進林業(yè)碳匯資源科學(xué)、合理、有序開發(fā)利用，助力“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《深化集體林權(quán)制度改革方案》《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱林業(yè)碳匯資源，是指貴州省行政區(qū)域內(nèi)符合全國溫室氣體自愿減排交易等各類減排交易機制規(guī)定，可用于開發(fā)碳匯項目的森林資源。

 

第三條 貴州省各級林業(yè)主管部門開展林業(yè)碳匯資源培育、指導(dǎo)實施林業(yè)碳匯項目等方面的管理工作，應(yīng)遵循本辦法。草地、濕地等涉林碳匯資源管理參照本辦法執(zhí)行。

 

第四條 林業(yè)碳匯資源管理堅持依法管理、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)開發(fā)、防范風(fēng)險、利林惠農(nóng)的原則。

 

第五條 省林業(yè)局負(fù)責(zé)會同省直有關(guān)部門制定全省林業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃、本底調(diào)查、資源管理等有關(guān)政策及技術(shù)方案，組織開展全省林業(yè)碳匯資源培育保護和本底調(diào)查，建立全省林業(yè)碳匯資源管理平臺，建設(shè)管理貴州省林業(yè)碳匯項目庫，開展林業(yè)碳匯宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)全省林業(yè)碳匯項目開發(fā)和風(fēng)險防范，組織開展全省林業(yè)碳匯資源管理成效評估。

 

第六條 市（州）林業(yè)局負(fù)責(zé)會同市直有關(guān)部門制定本行政區(qū)域林業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)縣級林業(yè)主管部門開展林業(yè)碳匯資源培育保護和本底調(diào)查，承擔(dān)本級林業(yè)碳匯資源管理平臺和林業(yè)碳匯項目庫管理，指導(dǎo)縣級林業(yè)主管部門林業(yè)碳匯檔案資料管理，統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯項目開發(fā)、協(xié)議簽訂和風(fēng)險防范等工作，定期調(diào)度上報林業(yè)碳匯項目開發(fā)情況。

 

第七條 縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林業(yè)碳匯資源培育保護和本底調(diào)查，承擔(dān)縣級林業(yè)碳匯資源管理平臺和林業(yè)碳匯項目庫管理，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯檔案資料管理，指導(dǎo)林業(yè)碳匯項目開發(fā)，跟蹤查詢并定期上報林業(yè)碳匯項目開發(fā)情況，防范和處置行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯項目開發(fā)風(fēng)險。

 

第八條 鼓勵社會主體合法合規(guī)參與全省林業(yè)碳匯資源培育保護和項目開發(fā)活動，實施林業(yè)碳匯項目開發(fā)活動應(yīng)公平、公正、公開、誠信和自愿。

 

第九條 林業(yè)碳匯項目開發(fā)主要包括以下四類：

 

（一）符合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的國家溫室氣體自愿減排（CCER）林業(yè)碳匯類方法學(xué)的項目；

 

（二）符合省林業(yè)局、省發(fā)展改革委印發(fā)的《貴州林業(yè)碳票項目方法學(xué)（試行）》等方法學(xué)的林業(yè)碳匯（碳票）項目；

 

（三）符合國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）等國際溫室氣體自愿減排機制下的林業(yè)碳匯項目；

 

（四）除上述三類以外的其他林業(yè)類碳匯項目。

 

第十條 優(yōu)先支持申報國家溫室氣體自愿減排項目（CCER），鼓勵支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和集體林業(yè)大縣開發(fā)貴州省林業(yè)碳票項目，嚴(yán)格審慎開發(fā)其他溫室氣體自愿減排機制下的林業(yè)碳匯項目。

 

第十一條 鼓勵市（州）整合行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯資源，統(tǒng)籌開發(fā)林業(yè)碳匯項目，實現(xiàn)林業(yè)碳匯資源利用效益最大化。市級林業(yè)主管部門應(yīng)組織專家對本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯項目開發(fā)進行科學(xué)論證，提供政策咨詢和技術(shù)服務(wù)。

 

第十二條 市、縣兩級林業(yè)主管部門應(yīng)將符合林業(yè)碳匯（CCER）項目開發(fā)條件的林業(yè)碳匯資源納入貴州省林業(yè)碳匯項目庫，省林業(yè)局對項目庫實行年度動態(tài)更新管理。

 

第十三條 對納入貴州省林業(yè)碳匯項目庫管理的項目，各級林業(yè)主管部門應(yīng)按程序向符合條件的項目業(yè)主提供林業(yè)碳匯檔案資料。

 

各級林業(yè)主管部門提供林業(yè)碳匯檔案資料前，需項目業(yè)主提交貴州省林業(yè)碳匯資料使用申請表、項目業(yè)主信用記錄、林業(yè)碳匯項目開發(fā)實施方案、林權(quán)所有人委托開發(fā)協(xié)議（合同）等資料，項目業(yè)主對其提供資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

 

第十四條 各級林業(yè)主管部門向項目業(yè)主提供林業(yè)碳匯檔案資料后，應(yīng)立即將林業(yè)碳匯檔案資料提供情況和項目開發(fā)相關(guān)情況向上級林業(yè)主管部門報告和備案。

 

第十五條 各級林業(yè)主管部門（含國有林場）應(yīng)明確專人依法依規(guī)管理林業(yè)碳匯檔案資料，不得隨意對外提供；對涉密檔案資料，嚴(yán)格按照相關(guān)涉密管理規(guī)定執(zhí)行。

 

借閱和復(fù)制林業(yè)碳匯檔案資料實行實名登記制，須登記查閱和復(fù)制使用時間、范圍、內(nèi)容及用途等。查閱檔案資料的，由屬地縣級林業(yè)主管部門審核同意后提供；復(fù)制檔案資料的，由縣級林業(yè)主管部門審核后報市（州）林業(yè)局同意后提供。

 

第十六條 林業(yè)碳匯檔案資料包括：營造林項目作業(yè)設(shè)計、作業(yè)設(shè)計批復(fù)文件、樹苗和肥料等采購合同、勞務(wù)用工、栽植記錄、工程日志、營造林檢查驗收報告以及林草相關(guān)資源調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)（含權(quán)屬、地類、林班、小班、樹種、齡組、胸徑、樹高、株數(shù)等）、有害生物防治及森林火災(zāi)防控方案等材料。

 

第十七條 對納入貴州省林業(yè)碳匯項目庫管理的項目，將推送至“貴州生態(tài)產(chǎn)品登記評估系統(tǒng)”登記評估，并在貴州生態(tài)產(chǎn)品交易中心發(fā)布。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先提供信貸、保險等金融支持。

 

第十八條 林業(yè)碳匯項目開發(fā)要按照相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)簽訂項目開發(fā)、林業(yè)碳匯資源權(quán)屬流轉(zhuǎn)等協(xié)議，明確各參與方的項目開發(fā)權(quán)責(zé)，合理分配項目收益，保障林權(quán)所有者權(quán)益。納入林業(yè)碳匯項目開發(fā)的林業(yè)碳匯資源權(quán)屬必須清晰，權(quán)屬不清晰的，不得開發(fā)林業(yè)碳匯項目。

 

第十九條 市、縣兩級林業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)成功開發(fā)林業(yè)碳匯項目的項目業(yè)主在國家或我省規(guī)定的交易場所進行交易，并按照項目開發(fā)協(xié)議明確的收益分配方案，及時將收益兌現(xiàn)到相關(guān)權(quán)益主體。對未履行項目開發(fā)協(xié)議、造成矛盾糾紛等情況的，要立即與同級生態(tài)環(huán)境部門溝通對接，采取暫停項目開發(fā)和收回林業(yè)碳匯檔案資料使用權(quán)限等措施，維護相關(guān)權(quán)益主體的合法權(quán)益。

 

第二十條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)定期跟蹤了解行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯項目開發(fā)情況，縣級林業(yè)主管部門要定期將查詢的國外、國家和省級等林業(yè)碳匯項目信息公告平臺情況和行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯項目開發(fā)等情況上報市（州）林業(yè)局，市（州）林業(yè)局匯總審核后報省林業(yè)局。

 

第二十一條 各級林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)林業(yè)碳匯項目開發(fā)存在問題、風(fēng)險、輿情等情況的，應(yīng)立即會商生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，采取應(yīng)對措施進行處置，并及時向上級林業(yè)主管部門報告。省林業(yè)局將對市、縣兩級林業(yè)碳匯資源管理情況進行評估，并將評估情況適時通報市、縣兩級人民政府。

 

第二十二條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)依法依規(guī)開展林業(yè)碳匯資源管理，相關(guān)工作人員有泄露涉密林業(yè)碳匯檔案資料、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，要按照有關(guān)規(guī)定依法處理。

 

第二十三條 各級林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)項目業(yè)主在開發(fā)林業(yè)碳匯項目、取得減排量等活動中存在篡改、偽造資料等弄虛作假情形的，應(yīng)立即會同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門依法依規(guī)處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

 

第二十四條 本辦法由貴州省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

 

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。