新京智庫：3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，制定2030年前碳排放達峰行動方案。碳達峰目標和碳中和愿景剛提出不到一年時間，“行動方案”尚未出臺，為何現(xiàn)在要完善法律手段？

 

呂忠梅：碳達峰目標和碳中和愿景的實現(xiàn)觸及多領(lǐng)域多行業(yè)主體的利益，利益的沖突與協(xié)調(diào)需要法治手段。能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點行業(yè)是碳達峰目標和碳中和愿景實現(xiàn)的關(guān)鍵，會成為碳排放的規(guī)制重點，其碳排放規(guī)制過程必然涉及管控企業(yè)、主管部門、相關(guān)部門、地方政府、社會公眾、核查機構(gòu)、碳交易機構(gòu)等多元主體的利益，而利益的分配、糾紛的化解、權(quán)利的行使、義務的履行、責任的承擔等離不開健全的法律制度、嚴格的執(zhí)法、公正的司法和有效的社會監(jiān)督。

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