11月30日，生態(tài)環(huán)境部召開11月例行新聞發(fā)布會，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長趙柯表示，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》是推動綠色低碳發(fā)展的一項制度創(chuàng)新，今年，生態(tài)環(huán)境部對原條例草案進行修改，主要包括以下三個方面：第一，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)定碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的管理應(yīng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；第二，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，新增條款，要求重點排放單位制定并嚴(yán)格執(zhí)行溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案；第三，強化法律責(zé)任，對于重點排污單位，以及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)篡改數(shù)據(jù)等弄虛作假行為要規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。

 

趙柯司長：

 

 

碳排放權(quán)交易是一個新生事物，在相關(guān)制度出臺的時候，我們也是持非常審慎的態(tài)度。這個制度是利用市場機制來控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展的一項制度創(chuàng)新，優(yōu)勢在于以較低的成本來實現(xiàn)我們的管理目標(biāo)，它也是我們實現(xiàn)雙碳目標(biāo)重要的、非常核心的政策工具，也是國際上一個通行的做法。

 

 

黨中央、國務(wù)院高度重視碳市場的建設(shè)工作，條例多次納入國務(wù)院立法計劃，立法機關(guān)也在抓緊推進，我們生態(tài)環(huán)境部門也是配合立法機關(guān)做了很多工作。我們所做的工作主要是結(jié)合碳市場建設(shè)情況，總結(jié)地方的經(jīng)驗，借鑒國外立法的情況，提出了條例的草案。這個條例就是想要構(gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范、有序的碳排放權(quán)交易管理制度體系。去年我司新聞發(fā)布會上也介紹了相關(guān)制度建設(shè)的一些考慮。

 

 

今年又有一些新的情況，我們要把重要的會議，重要的文件，一些重要的情況考慮進去，比如說黨的二十大精神，全國生態(tài)環(huán)境保護大會的精神等。碳市場運行又經(jīng)過了一年，這一年當(dāng)中我們也有一些成敗得失，這些運行的情況有哪些不足，有哪些運行好的，在條例當(dāng)中也應(yīng)有所體現(xiàn)。今年我們重點在會議的新要求和碳市場運行當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，來再做一個優(yōu)化，對原來的草案條款做一個新的修改，主要是三個方面。

 

 

第一，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。明確規(guī)定碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的管理應(yīng)該堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“雙碳”目標(biāo)本身也是習(xí)近平總書記在聯(lián)大會議上的宣示，是中央的決策。

 

 

第二，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理。我們新增了一些條款，要求重點排放單位制定并嚴(yán)格執(zhí)行溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案。從實踐來看，的確還存在著一些碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假的客觀情況。針對這些情況，需要相應(yīng)的制度措施在條例當(dāng)中有所反映，要回應(yīng)實踐當(dāng)中出現(xiàn)的情況。

 

 

第三，強化法律責(zé)任。對于重點排污單位，以及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)篡改數(shù)據(jù)質(zhì)量等等弄虛作假行為要規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。

 

 

目前這個條例的出臺已經(jīng)到了最后階段，讓我們拭目以待。