北京市海淀區(qū)人民政府關于印發(fā)《北京市海淀區(qū)碳達峰實施方案》的通知

 

海政發(fā)〔2024〕8號

 

各相關單位：

 

　　現(xiàn)將《北京市海淀區(qū)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　特此通知。 

 

北京市海淀區(qū)人民政府

 

2024年5月28日

 

北京市海淀區(qū)碳達峰實施方案 

 

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，積極穩(wěn)妥推進碳達峰行動，落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》（見國發(fā)〔2021〕23號）及《北京市碳達峰實施方案》（見京政發(fā)〔2022〕31號）相關要求，結合海淀區(qū)實際，特制定本實施方案。

 

　　一、指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對北京重要講話和對中關村重要指示精神，牢牢把握北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)的功能定位和發(fā)展機遇，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，深化綠色技術創(chuàng)新體系建設，構建與碳達峰、碳中和相適應的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，為首都碳達峰、碳中和工作提供有力支撐。

 

　　二、發(fā)展目標

 

　　“十四五”期間，綠色技術創(chuàng)新體系逐步健全，具有代表性的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)綠色低碳技術研發(fā)和應用取得突破性進展；建成多個具有代表性的綠色低碳或零碳園區(qū)、樓宇，重點行業(yè)能源利用效率達到國內領先水平；重點領域能耗強度持續(xù)下降，綠色生產(chǎn)生活方式逐步推行，與碳達峰、碳中和工作相適應的治理體系基本形成；產(chǎn)業(yè)結構和能源結構不斷優(yōu)化，形成示范性綠色低碳產(chǎn)業(yè)。到2025年，確保完成市級下達的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放目標，可再生能源利用量穩(wěn)步提升，各項數(shù)據(jù)繼續(xù)保持在碳達峰平臺期。

 

　　“十五五”期間，綠色技術創(chuàng)新體系基本健全，重點領域和重點主體綠色低碳技術研發(fā)和應用取得突破性進展；全區(qū)科技園區(qū)基本實現(xiàn)低碳或零碳改造；經(jīng)濟社會綠色轉型取得重大進展，重點領域低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系更加完善，碳達峰、碳中和治理體系基本健全，具有國際影響力和區(qū)域輻射力的綠色技術創(chuàng)新中心核心區(qū)基本建成;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，確保完成市級下達目標，可再生能源利用量和占比顯著提升，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

 

　　到2060年，以科技創(chuàng)新引領的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系更加完善，凈零碳技術全面普及，CCUS、BECCS等負碳技術廣泛應用，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，如期實現(xiàn)碳中和，全面支撐首都和全國碳中和。

 

　　三、實施綠色低碳技術創(chuàng)新引領行動

 

　?。ㄒ唬┘涌觳渴鸹A前沿技術研究

 

　　面向國家碳達峰、碳中和重大需求，對標全球科技創(chuàng)新前沿，依托中關村科學城優(yōu)勢，集聚區(qū)內科研資源和科研力量，打造碳達峰、碳中和基礎與前沿技術創(chuàng)新策源地。加強氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)、溫室氣體計量監(jiān)測與核算等基礎理論和方法研究；加強高效光伏電池、新型核能發(fā)電技術、電力多元高效轉換技術、前沿儲能技術、二氧化碳高值化轉化利用技術、空氣中二氧化碳直接捕集技術等前沿和顛覆性低碳技術研究。支持高校和科研機構建設國家碳中和“雙一流”學科，積極對接國家重大科技戰(zhàn)略任務和項目，爭取國家和北京市自然科學基金支持項目。加強基礎和前沿技術研究跟蹤，持續(xù)強化本區(qū)碳達峰、碳中和基礎和前沿技術研究。到2025年，在“雙碳”基礎前沿技術領域布局推進一批重點項目。到2030年，進一步研究突破一批“雙碳”領域原創(chuàng)技術成果，為國家參與國際氣候治理提供支撐。（主要責任單位：中關村科學城管委會）

 

　?。ǘ┘涌爝m用先進技術研發(fā)應用

 

　　聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領域低碳發(fā)展戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新要素和政策優(yōu)勢，全面推進重點領域綠色關鍵環(huán)節(jié)適用先進技術攻關與產(chǎn)業(yè)化應用。在能源領域，重點圍繞先進可再生能源發(fā)電及綜合利用、新型電力系統(tǒng)及其支撐、氫能和氫燃料電池、新型儲能等重點領域開展技術攻關與應用示范。在工業(yè)領域，重點圍繞高碳工業(yè)流程的低碳、零碳再造和數(shù)字化轉型開展技術攻關與應用示范。在建筑領域，積極開展生態(tài)建筑材料、高效節(jié)能技術、建筑智能改造與拆除回收等技術攻關與應用示范。在交通運輸領域，積極開展先進軌道交通技術、新能源汽車及綠色智慧交通等領域技術攻關與應用示范。在農林業(yè)領域，積極推動生物固碳增匯技術攻關，開展農林復合系統(tǒng)碳匯提升、農林業(yè)減污降碳協(xié)同控制和非二氧化碳溫室氣體減排等技術研發(fā)應用。積極開展氫能應用示范，探索氫能在交通、發(fā)電、供熱等多領域全場景的示范應用。到2025年，在重點領域突破一批綠色低碳核心技術，打造一批典型應用場景。到2030年，實現(xiàn)重點領域關鍵環(huán)節(jié)綠色低碳技術由“技術引進”到“反向輸出”，推廣一批典型技術優(yōu)秀示范案例。（主要責任單位：中關村科學城管委會、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)城市管理委、市交通委海淀運輸管理分局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)園林綠化局）

 

　?。ㄈ┩晟凭G色低碳技術創(chuàng)新生態(tài)

 

　　依托“海英計劃”等市區(qū)人才相關項目，加大“雙碳”高層次人才引進和培養(yǎng)力度。依托中關村科學城“一軸一廊一極、多組團多節(jié)點”的空間布局，為綠色技術創(chuàng)新企業(yè)提供高品質產(chǎn)業(yè)承載空間。依托首都科技條件平臺建設，鼓勵企業(yè)建設“雙碳”領域的共性技術平臺，為其他企業(yè)提供測試、監(jiān)測、研發(fā)等服務。加快完善綠色技術領域創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、知識產(chǎn)權、科技金融服務等服務體系，推動綠色技術創(chuàng)新成果加速轉化。到2025年，推動建成一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心和專業(yè)研究機構等，培育一批綠色技術創(chuàng)新型企業(yè)和專業(yè)人才。到2030年，將海淀區(qū)建設成為創(chuàng)新引領作用突出的綠色技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（主要責任單位：中關村科學城管委會、區(qū)地方金融管理局）

 

　?。ㄋ模┰鰪娋G色低碳技術引領和輻射帶動作用

 

　　把握“兩區(qū)”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展以及北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設機遇，積極對接津冀、全國乃至全球低碳發(fā)展需求，集中優(yōu)勢資源加快搭建鏈接全球創(chuàng)新資源的綠色低碳技術轉移中心，強化區(qū)域間資源共享與優(yōu)勢互補。支持高校、科研院所和企事業(yè)單位積極發(fā)起或承辦各類綠色技術學術研討、論壇會議、技術交易、展覽展示、賽事路演等活動，將“雙碳”納入中關村論壇和中國國際服務貿易會（海淀展區(qū)）等活動，推動綠色技術創(chuàng)新納入“雙創(chuàng)”賽事。加快推動綠色低碳技術領域成果轉化和技術輸出，增強以中關村科學城為主導的低碳技術創(chuàng)新引領作用和輻射帶動作用。（主要責任單位：中關村科學城管委會、區(qū)發(fā)展改革委）

 

　　四、實施產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳升級行動

 

　　（一）推動產(chǎn)業(yè)結構深度綠色發(fā)展

 

　　依據(jù)國家綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄，培育壯大綠色發(fā)展新動能，嚴格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。不斷夯實以大信息為支柱、以生命健康為突破、以科技服務為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，鞏固高質量發(fā)展成果。堅持將綠色低碳融入產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進程，加快構建綠色低碳高質量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。（主要責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、中關村科學城管委會、相關街鎮(zhèn)）

 

　?。ǘ嫿ㄑh(huán)型低碳產(chǎn)業(yè)體系

 

　　加強循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系建設，促進資源、能源高效利用，進一步推行重點產(chǎn)品綠色設計。不斷強化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，推動重點企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，實施改造提升計劃。進一步推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，鼓勵園區(qū)設施共建共享、廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用和污染物集中處理處置。依托海淀區(qū)再生資源預處理中心建設，推動再生資源規(guī)范化回收利用。在建筑領域，推動節(jié)約型工地建設和裝修垃圾減量，推進建筑垃圾循環(huán)利用綜合處置項目建設，持續(xù)優(yōu)化建筑垃圾資源化利用設施布局。在物流運輸領域，持續(xù)推動快遞包裝綠色治理，推行簡約包裝、可循環(huán)包裝等，探索包裝材料綠色設計、簡約使用、分類回收、循環(huán)化利用和無害化處置全過程管理模式。在農林業(yè)領域，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，持續(xù)減少化學肥料和農藥施用，強化廢棄農膜和農藥包裝廢棄物回收處置，鼓勵開展全生物降解地膜試點應用。（主要責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、中關村科學城管委會、區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)商務局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)園林綠化局，相關街鎮(zhèn)）

 

　?。ㄈ┩苿訑?shù)字化綠色化融合發(fā)展

 

　　把握加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市契機，依托人工智能、集成電路、區(qū)塊鏈等高新技術應用開發(fā)，打造一批國際化數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢企業(yè)。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快推進制造業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)數(shù)智化轉型，為新一代高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域綠色低碳轉型注入新動力。持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟賦能區(qū)域能源、建筑、交通等領域，通過“智慧城市”建設升級，提升經(jīng)濟社會精細化管理水平，構建數(shù)字經(jīng)濟與綠色低碳融合互助的發(fā)展格局。“十四五”時期，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟增加值年均增速6%。到2030年，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟增加值較2020年翻一番。（主要責任單位：中關村科學城管委會）

 

　　（四）不斷提升重點行業(yè)節(jié)能降碳效能

 

　　按照節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格落實能源和碳排放總量及強度“雙控”要求。落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，強化節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮本區(qū)各類專項資金引導作用，加大重點領域綠色技術創(chuàng)新支持力度，推動先進綠色低碳技術示范應用。加快淘汰落后低效用能設備，推廣先進高效產(chǎn)品設備。持續(xù)推動工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能降碳改造，推進智慧能源、余熱回收等節(jié)能改造工程示范建設。支持企業(yè)開展能源審計、清潔生產(chǎn)審核、能源管理體系認證等，助力企業(yè)提升能源管理水平。到2030年，重點行業(yè)能源利用效率達到國內外先進水平。（主要責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關街鎮(zhèn)）

 

　　五、實施能源體系綠色低碳發(fā)展行動

 

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