高世楫：過去十年我國生態(tài)文明建設的重點在強力治污、保護生態(tài)環(huán)境，這體現了我國推進綠色低碳發(fā)展、建設生態(tài)文明長期戰(zhàn)略的階段性特征。節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國長期基本國策，特別是改革開放以來，我國不斷發(fā)展和完善法律制度、政策體系、領導和管理體制以落實這一基本國策。

 

從領導和管理體制上看，我國2007年就成立了國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組，統(tǒng)籌和協調國家應對氣候變化和節(jié)能減排工作。十八大后成立了中央全面深化改革領導小組設立經濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組，負責生態(tài)文明體制改革領導協調工作。

 

在政策目標上，雖然早期的“減排”，是以減少污染物排放為主，但降低碳排放也一直是政策目標之一。我國從“十二五”開始，把水資源效率、污染物排放、森林覆蓋率和森林蓄積量作為約束性指標，還第一次把非化石能源占一次能源消費比重、單位國內生產總值能源消耗降低幅度、單位國內生產總值二氧化碳排放降低幅度列入約束性指標。

 

圍繞這些目標和不同階段的工作重點，國家出臺了推動產業(yè)結構調整、鼓勵技術創(chuàng)新、強化行政指導、建立市場機制等多項措施，促進節(jié)能減排工作。特別是，通過我國獨特的目標責任制度，把節(jié)能減排工作作為各級政府的責任加以落實，并通過嚴格的評價和考核制度，確保這些政策目標的實現。

 

過去十年間，我國減排的重點在控制傳統(tǒng)污染物的排放，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)出臺了一系列政策，取得了良好成效。自2020年提出雙碳目標后，我國正在制定相關政策推動降碳工作穩(wěn)步推進。我們生態(tài)文明建設工作的重心和政策重點，應時而變、因勢而變，根據不同發(fā)展階段面臨的主要矛盾主要問題適時調整。如果說污染防治需要打攻堅戰(zhàn)，碳達峰碳中和就必須打持久戰(zhàn)，戰(zhàn)略路徑和政策工具選擇，也要體現持久戰(zhàn)的要求。

 

新京報貝殼記者 趙方園 編輯 陳莉 校對 王心