歐盟委員會主席烏爾蘇拉于2020年5月27日公布了一項總金額達到7500億歐元的“歐洲恢復基金”（EU Recovery Fund）的提案。

 

該基金將用于歐盟成員國的投資和改革，發(fā)展“綠色經(jīng)濟”、進行數(shù)字化轉型是該基金重點支持的領域，該基金中5000億歐元為無償撥款，2500歐元將以貸款形式發(fā)放。根據(jù)目前公布的數(shù)字，波蘭將獲取377億歐元歐盟撥款，僅次于此次疫情最嚴重的意大利、西班牙和法國，可以說是該提案最大的受益國之一。

 

基金所需資金部分來自歐盟財政收入，即開征新的稅種（二氧化碳減排稅、數(shù)字稅……），擴大二氧化碳排放權征收范圍等。另一部分將通過發(fā)債的形式籌集。此外歐盟委員會還將分別為“歐盟一體化”和“碳中和” 項目追加550和400億歐元，310億歐元用于鼓勵私人投資， “投資歐洲”項目預算增加至153億歐元，94億歐元的衛(wèi)生援助項目，向歐盟民防機制追加20億歐元資金。
 

該方案發(fā)布后立即獲得了多數(shù)南歐國家的支持，出人意料的是一向主張量入而出的德國也表示歡迎這一提議。同時部分北歐國家表示反對向成員國撥款的做法，奧地利、瑞典、丹麥和荷蘭也表示僅可以接受以借款的形式救助債務水平較高或此次受疫情影響嚴重的國家。歐洲中央銀行也發(fā)出警告，該提案會進一步推高已經(jīng)負債較高國家的負債水平，很可能會引起投資者的擔憂并影響歐元市場的長遠表現(xiàn)。

 

歐盟委員會給波蘭的建議報告提到，波蘭需要在2020-2021年“將投資重點放在綠色經(jīng)濟和數(shù)字化轉型上，尤其是在清潔和高效的能源的生產(chǎn)和消費，交通領域的可持續(xù)發(fā)展，以及逐步實現(xiàn)脫碳目標”。這基本也就給波蘭獲取資金的用途定了基調。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，波蘭在2018年共排放溫室氣體4.18億噸，其中工業(yè)和能源行業(yè)占69%，交通占16%，農業(yè)8%，加工業(yè)7%。

7月起，德國將出任輪值主席國領導歐盟，有望能盡早結束預算分配的談判。正如歐盟委員會主席馮德萊恩表示，目前歐洲各國只有兩條路，要么各自為戰(zhàn)進一步分化歐洲，要不攜手同行。到底在哪條路上，我們拭目以待……