法律基礎仍待加強，法規(guī)草案待審未定。目前，我國已基本構建起碳交易的“四梁八柱”，但市場交易的主要依據是生態(tài)環(huán)境部關于碳排放權登記、交易和結算的3個管理規(guī)則，在法律和行政法規(guī)上并無直接規(guī)范。按照國務院2023年度立法工作計劃，政府正在加緊推動《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）盡快出臺?！稌盒袟l例》將成為我國碳市場發(fā)展的重要里程碑，構成碳排放交易相關規(guī)章的綱領及制定依據，保障全國碳市場發(fā)展路線明確清晰，幫助碳市場釋放有效的價格信號，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多能源密集型行業(yè)。

 

　　利弊并存，機構準入尚需時日。當前，全國碳市場僅允許控排單位進行交易，金融機構等其他類型的參與者被排除在市場之外?！稌盒袟l例》草案表明，其他類型的機構或個人可能會納入市場，但沒有具體的時間表。機構投資者對促進市場健康運行具有重要作用，可利用其成熟的市場經驗和風險管理能力，提高碳交易活躍度，拓展市場廣度和深度。然而，過度投機或成為市場風險點。