日前，中央深改委會議審議通過《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，提出，加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。“雙碳”目標(biāo)下，這預(yù)示各行業(yè)各領(lǐng)域碳排放量和碳排放強度將會被逐步壓縮，而碳監(jiān)測、核算和交易等需求也將迎來快速增長。

 

相較于第一次履約期，第二履約期配額分配較為緊縮。今年3月發(fā)布的碳配額方案中，煤電機組2021年基準(zhǔn)值比2019年-2020年有較大幅度下降，下降幅度從6.3%到18.4%不等，2022年在此基礎(chǔ)上繼續(xù)有所下降。同時，今年碳配額分配方案中首次引入平衡值概念，即各類機組配額盈虧完全平衡時對應(yīng)的基準(zhǔn)值，代表該級別全國發(fā)電機組的平均碳排放強度。配額分配基準(zhǔn)在平衡值的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下調(diào)，倒逼發(fā)電企業(yè)降低碳排放強度。

 

與此同時，今年以來，全國碳市場行業(yè)擴容工作不斷加快，鋼鐵、石化、建材等行業(yè)納入全國碳市場專項研究相繼召開，預(yù)計最快明年全國碳市場將實現(xiàn)擴容。在此背景下，現(xiàn)有部分電力企業(yè)將會增加儲備配額，惜售心理提升，這必將導(dǎo)致市場供應(yīng)量相對不足，推動碳價上行。在碳配額需多供少情況，作為全國碳市場的重要補充，CCER（國家核證自愿減排量）的交易需求也必將呈現(xiàn)出顯著增長。

 

根據(jù)測算，目前全國CCER庫存量僅剩約1000萬噸，按照5%實際碳排放量抵消計算，根本無法滿足全國碳市場全部企業(yè)交易需求，且隨著碳市場的擴容，越來越多的行業(yè)和企業(yè)需要購買CCER用來彌補碳配額的不足。機構(gòu)預(yù)測，全國碳市場初期CCER 需求量約2.25 億噸/年，長期需求有望擴容至4億噸/年，CCER供需缺口巨大。可以說，CCER重啟恰逢其時，發(fā)展空間廣闊。

 

新京報零碳研究院研究員 任大明