什么是“損失和損害”?
賠償問(wèn)題被稱(chēng)為“損失和損害”,指由于人類(lèi)引起的氣候危機(jī)而造成的文化、生計(jì)、財(cái)產(chǎn)和生命的損失和損害。今年,全球發(fā)生了許多此類(lèi)悲劇,包括摧毀巴基斯坦和尼日利亞的洪水、非洲之角的干旱以及加勒比地區(qū)的颶風(fēng)。
遭受損失和損害最嚴(yán)重的人們生活在歷史上排放量較低、對(duì)氣候變化影響最小的地區(qū)。因此,從氣候正義活動(dòng)家到各國(guó)政府,人們普遍認(rèn)為遭受氣候問(wèn)題帶來(lái)的損失和損害的人們應(yīng)該得到賠償。
但這一共識(shí)是在過(guò)去幾個(gè)月才達(dá)成的。即便是在去年的COP26
會(huì)議上,一些較小的發(fā)展中國(guó)家也指責(zé)以美國(guó)為首的一些較富裕國(guó)家弱化了《格拉斯哥氣候公約》(GlasgowClimate Pact)中有關(guān)損失和損害的措辭。
美國(guó)是世界上歷史上最大的溫室氣體排放國(guó)。它還在國(guó)際舞臺(tái)上擁有巨大的權(quán)力和影響力,這意味著它在損失和損害等問(wèn)題上的立場(chǎng)有可能影響世界各地遭受氣候變化影響的人們。
就在去年9月,美國(guó)總統(tǒng)拜登的氣候變化特使約翰•克里(JohnKerry)表示,更重要的是集中精力獲取資金,以適應(yīng)氣候危機(jī)未來(lái)的影響,而不是補(bǔ)償受害者。幾周后,他似乎改變了態(tài)度。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,克里承認(rèn)美國(guó)有責(zé)任在“損失和損害”問(wèn)題中站出來(lái)。“我們正在朝著這個(gè)方向努力,我們也會(huì)前往沙姆沙伊赫參會(huì)”他說(shuō)。“你知道的,我們不會(huì)阻撓。
克里上周在位于倫敦的英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所(Chatham House)的一次活動(dòng)中發(fā)表講話(huà)稱(chēng),媒體不應(yīng)該在COP27上報(bào)道美國(guó)正在抵制“損失和損害”進(jìn)展的這一說(shuō)法。但由于其強(qiáng)大的談判地位和過(guò)去的沉默,媒體和COP27的其他所有人都將密切關(guān)注美國(guó),以觀察其對(duì)這一問(wèn)題的承諾力度。
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