據(jù)國外媒體報道，隨著氣候變化的影響日益加劇，經(jīng)濟學家們正嘗試計算出排放1噸碳的真實成本到底是多少。
現(xiàn)在人類對于極端天氣并不陌生。然而，氣候危機正帶來越來越嚴重的極端情況，造成的損失也越來越大。近年來，地球多次發(fā)生重大氣候災(zāi)害，給大量家庭、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田造成了巨大損失。這些災(zāi)害包括一次干旱、洪水、嚴重風暴、熱帶氣旋、野火和冬季風暴等等。
隨著氣候變化成本的上升，許多經(jīng)濟學家一直在重新審視一個鮮為人知但可能非常重要的數(shù)字。這個數(shù)字影響著人們對現(xiàn)實世界氣候變化成本的理解，另一方面，氣候變化也在推動各國采取更強有力的政策，以實現(xiàn)減排的目標。
不作為的代價
這個數(shù)字被稱為“碳的社會成本”（Social Cost of Carbon，簡稱SCC），是氣候變化經(jīng)濟學中的重要概念。它曾被其創(chuàng)建者、奧巴馬政府的前首席經(jīng)濟學家邁克爾•格林斯通稱為“你從未聽說過的最重要數(shù)字”。自2010年首次使用以來，SCC已被納入多個重要經(jīng)濟決策的考慮因素中，例如消費電器的能源效率，以及汽車和卡車的燃油經(jīng)濟性要求等。
SCC合計了與排放1噸二氧化碳有關(guān)的所有可量化成本和收益，定義了社會應(yīng)該為避免未來氣候變化——如洪水和干旱事件的增加——所造成的損失而支付的成本。通過SCC，決策者就可以權(quán)衡緩解氣候變暖的好處和減少
碳排放的成本。
SCC有兩個主要特點，一是考慮了碳排放對全球造成的損害，二是考慮了今天的碳排放對后代的影響，因為溫室氣體會在大氣中持續(xù)存在很多年。
一些國家已經(jīng)嘗試采用某個版本SCC，使用SCC來評估能效標準的收益，并指導(dǎo)政府制定電力等部門的政策，政策為每年的溫室氣體排放設(shè)定了一個總體上限，但通過允許企業(yè)在
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買賣污染信用額度，為企業(yè)實現(xiàn)這一目標提供了靈活性。
SCC有助于促進評估和決策，涉及消費電器能效、車輛燃料經(jīng)濟標準，以及逐步淘汰氫氟碳化物（用于冰箱和空調(diào)的強效溫室氣體）等。
然而，一些經(jīng)濟學家表示，SCC作為工具而言有其局限性，對氣候變化早期采取有力行動的好處遠遠超過不作為所付出的代價?，F(xiàn)在經(jīng)濟學家認為，SCC的計算方式高估了采取氣候行動的成本，低估了行動的效益，導(dǎo)致其數(shù)值過低。
在2014年的一篇
論文中，研究者分析了SCC對以其作為工具的53項政策的實際影響程度，并得出結(jié)論，在幾乎所有政策中，政府對凈效益的估計都是正的，無論是否有SCC。換句話說，研究作者認為，SCC在早期并沒有導(dǎo)致政府政策的實際變化。
不過，早期的SCC可能在其他方面產(chǎn)生了影響。SCC對企業(yè)思維“有著深遠的影響”，企業(yè)利用它來設(shè)定內(nèi)部的碳
價格，用于商業(yè)和投資決策，這也促使政府出現(xiàn)關(guān)于征收
碳稅的立法建議，而這些稅被設(shè)定為與SCC相同的值。
碳的價值
近年來，從SCC數(shù)值變化時的影響來看，其重要性正變得越來越明顯。事實上，SCC的最初數(shù)值——每噸21美元——本就不可能保持不變，而是會隨著證據(jù)更新和科學進步而不斷改變。
2017年，美國國家科學院發(fā)布了更新SCC的建議，但那時，對氣候變化采取否認態(tài)度的唐納德·特朗普已成為美國總統(tǒng)?？茖W機構(gòu)的研究結(jié)果被忽視了，取而代之的是更低的估計值，這基本上是徹底否定了支撐碳排放社會成本的氣候科學。
在特朗普政府時期，SCC的值降至每噸1到7美元之間（SCC通常不是單獨一個數(shù)字，而是一個可能值的范圍）。之所以出現(xiàn)這個較低的數(shù)值，主要是忽略了可能發(fā)生在其他國家的氣候影響，并顯著降低了以今天的美元計算的未來損害成本的估計。
從“經(jīng)濟適用的
清潔能源”（ACE）計劃中就可以看出SCC數(shù)值下降的影響，該計劃是特朗普用于取代奧巴馬“
清潔能源”計劃的措施。奧巴馬的計劃旨在到2030年將美國的溫室氣體排放量與2005年的水平相比減少32%，而ACE計劃預(yù)計將在同一時間框架內(nèi)，減少0.7至1.5%的排放量。
“特朗普的計劃實在是太平庸了——它真的什么都無法實現(xiàn)，”研究人員表示。根據(jù)未來資源研究所開發(fā)的模型，盡管ACE計劃會降低燃煤電廠的排放強度，但燃煤電廠的數(shù)量和燃煤發(fā)電量預(yù)計都會增加。
關(guān)鍵的重新計算
喬·拜登總統(tǒng)在2021年1月上任的第一天就成立了一個工作組，主要職責是給出臨時的SCC數(shù)值，并為將于2022年1月公布的新SCC確定計算方法。2021年2月，工作組將臨時SCC設(shè)定為奧巴馬政府最近使用的數(shù)值：每噸51美元。
然而，自最初的SCC計算方法提出以來，一些思維已經(jīng)發(fā)生了演變。最終獲得的SCC使用了幾個不同的模型，并將4個關(guān)鍵因素結(jié)合在一起。首先是社會經(jīng)濟預(yù)測，用來估計經(jīng)濟將以多快的速度增長，未來將有多少人口，以及這些人將排放多少二氧化碳。
其次是氣候?qū)⑷绾螌Χ趸寂欧抛龀龇磻?yīng)，比如海平面上升或氣溫上升的速度有多快。第三個因素是收益與損失，比如適應(yīng)海平面上升的成本，或者氣溫上升將如何影響勞動生產(chǎn)率，以及作物產(chǎn)量所受到的影響。
第四個因素是，未來的收益和成本將以今天的貨幣來衡量。這一因素考慮的事實是，二氧化碳將在大氣中存在數(shù)千年，并且隨著溫度的升高，其危害也在增加。
這種將未來資本或效用折算為現(xiàn)值的過程被稱為“貼現(xiàn)”（discounting），可以對SCC產(chǎn)生重大影響。這種做法也可能引發(fā)爭議，畢竟氣候變化的影響將在數(shù)百年后才能感受到，而現(xiàn)在削減排放需要花錢。高貼現(xiàn)率意味著今天活著的人比后代更有價值，低貼現(xiàn)率的意味相反。
自SCC提出至今，科學家對氣候變化導(dǎo)致的破壞的理解已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。目前科學家有大量現(xiàn)實生活的數(shù)據(jù)可用，而不是對未來某個抽象點上的溫度與人類福祉之間的關(guān)系等問題進行假設(shè)。從用數(shù)學方法描述氣候與人類利益之間的關(guān)系，到擁有數(shù)據(jù)以便嘗試理解這種關(guān)系，確實是巨大的進步。
計算機技術(shù)的進步也意味著研究者可以更好地考慮氣候影響的不確定性問題，而不是僅用歸納的方式。此外，氣候變化在不同地區(qū)的不平等影響也需要考慮在內(nèi)，不是說全球GDP會下降5%，或是全球平均氣溫上升2攝氏度，而是我們現(xiàn)在可以討論一下人們生活的地方，比如倫敦、孟買或底特律將發(fā)生什么。
規(guī)劃未來
隨著科學和思維的改進，SCC將如何更新，研究者還提出許多其他想法。例如，我們可以考慮一些重大變化帶來的風險，如凍土融化、海洋環(huán)流變化和國內(nèi)沖突等。對國內(nèi)生產(chǎn)總值和人口的預(yù)測也可以考慮在內(nèi)，因為這兩者都會影響對碳排放和氣候災(zāi)害的預(yù)測。明確某些知識上的空白，比如社會將如何應(yīng)對不斷上升的溫度，可能有助于得出一個更有效的數(shù)值。
不過，專業(yè)人士都有一個共識，即需要提高SCC的數(shù)值，而這將產(chǎn)生巨大的影響。未來資源研究所的一項研究得出結(jié)論，SCC最終可能高達每噸171美元，是目前數(shù)值的三倍多。如果我們越過某些氣候臨界點，比如永凍土融化和冰蓋解體，所導(dǎo)致的巨大破壞可能會使碳的社會成本增加約四分之一。
這肯定會影響人們采取的行動，比如政府為電動汽車提供補貼，以及增加充電站數(shù)量的意愿。如果政府采用更高的SCC數(shù)值，也會給企業(yè)帶來壓力，促使它們更新自己項目的碳估值方式。
如果SCC的科學基礎(chǔ)越充分，并得到更適當?shù)膶彶椋撬透锌赡芾^續(xù)被未來的政府使用。SCC的數(shù)值在過去幾屆政府中發(fā)生了變化，這對商業(yè)規(guī)劃而言是很困難的——當你試圖為低碳轉(zhuǎn)型做規(guī)劃時，你需要的是穩(wěn)定?？偟膩碚f，SCC需要基于現(xiàn)階段最好的科學研究結(jié)果，對后代將面臨的問題進行更全面的估計。
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