從碳排放權交易實踐來看，自2011年起，我國在北京、上海、天津、重慶、深圳、廣東和湖北七省市（以下簡稱七省市）開展試點工作，自2013年起試點碳市場陸續(xù)啟動交易。七個試點碳市場根據當地經濟發(fā)展、產業(yè)結構、能源消費、溫室氣體排放等特點，納入不同行業(yè)，劃定不同管控門檻，積累了碳市場管理和碳排放權交易的經驗，也形成了較穩(wěn)定的當地碳交易市場。

 

2017年12月18日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于印發(fā)〈全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）〉的通知》，標志著啟動全國碳市場建設。該通知將發(fā)電行業(yè)年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的重點排放單位，納入全國碳市場統(tǒng)一管理。2021年是全國統(tǒng)一碳市場的第一個履約（履行減排義務）周期，共涉及2225家年排放量在2.6萬噸二氧化碳當量及以上的發(fā)電行業(yè)重點排放單位。除發(fā)電行業(yè)外，按照國家主管部門的安排和部署，未來鋼鐵、水泥、石化、航空等行業(yè)也將逐步納入全國碳排放權交易體系。

 

目前，七省市試點碳市場和全國發(fā)電行業(yè)碳市場處于分別并行的過渡時期。可以看出，多市場并行的格局在發(fā)揮市場運行穩(wěn)定和有效經驗得以傳承優(yōu)勢的同時，也天然附帶了市場間相對區(qū)隔并存及交易成本和風險較高的特點。