張賢告訴記者：“碳達峰碳中和目標對中國CCUS技術(shù)發(fā)展提出了新的要求。盡管中國CCUS技術(shù)發(fā)展迅速，但當(dāng)前階段仍舊面臨應(yīng)用成本高昂、有效商業(yè)模式欠缺、激勵和監(jiān)管措施不足、源匯匹配困難等多方面挑戰(zhàn)，距離大規(guī)模商業(yè)化運行仍有一段距離。”

 

《報告》認為，CCUS技術(shù)減排成本相對較高，與其他技術(shù)競爭優(yōu)勢不明顯，經(jīng)濟社會尚未做好大宗商品價格上浮的準備，制約CCUS技術(shù)推廣應(yīng)用。加裝和運行CCUS的高成本對電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)造成較大壓力。

 

技術(shù)需求緊迫的原因主要是CCUS技術(shù)的發(fā)展在時間上面臨技術(shù)鎖定風(fēng)險。現(xiàn)役燃煤電廠、水泥廠、鋼鐵廠等高排放行業(yè)設(shè)備服役時間較短，強制退役將引起大量資產(chǎn)擱淺。為避免巨額資產(chǎn)擱淺和保證足夠的資本回收時間，2030年后大量電力與工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的CCUS技術(shù)改造需求將迅速增加。

 

同時，與國際上擁有豐富CCUS應(yīng)用經(jīng)驗的國家和地區(qū)相比，中國的相關(guān)政策還有待完善，商業(yè)模式還有待開發(fā)。國際經(jīng)驗表明，政府通過金融補貼、專項財稅、強制性約束、碳定價機制等手段支持CCUS，能提高企業(yè)積極性，推動技術(shù)商業(yè)化。同時，國家出臺相應(yīng)監(jiān)管措施，可以明確CCUS項目開發(fā)過程中的權(quán)、責(zé)、利劃分，提高企業(yè)長期運營的積極性，打消公眾對CCUS項目安全性和環(huán)境影響的顧慮。

 

再者，我國CCUS技術(shù)發(fā)展面臨源匯匹配不佳的問題。中國大規(guī)模排放源主要位于東部沿海地區(qū)，化石能源資源主要分布在中西部，而適合封存的盆地主要分布在東北和西北地區(qū)。在沒有全國性管網(wǎng)系統(tǒng)支撐的情況下，這種分布空間差異造成的源匯不匹配問題，極大限制了中國潛在CO2封存容量的實際利用。而全國性管網(wǎng)系統(tǒng)的構(gòu)建又面臨政策、管理、經(jīng)濟性等多方面約束，需從國家層面統(tǒng)籌推進。。

 

為此，《報告》認為，為發(fā)揮CCUS技術(shù)在中國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標中的關(guān)鍵作用，應(yīng)進一步從碳中和技術(shù)體系構(gòu)建、重點技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、法規(guī)標準體系完善、針對性激勵機制、國際合作共享等方面統(tǒng)籌考慮?！秷蟾妗诽岢鏊狞c建議。一是將CCUS作為碳中和技術(shù)體系的重要組成部分，納入國家實現(xiàn)碳達峰碳中和目標路線圖、施工圖。二是構(gòu)建面向碳中和目標的CCUS技術(shù)體系，加快推進超前部署技術(shù)研發(fā)和大規(guī)模集成示范。三是制定完善相關(guān)制度法規(guī)和標準體系，推進能力建設(shè)。四是探索CCUS激勵機制，引導(dǎo)形成各主體有效參與的商業(yè)模式。