2020年7月17日，挪威政府對全鏈條碳捕集與封存項目（Full-Scale Carbon Capture and Storage）的支持方案，得到歐盟自由貿(mào)易委員會（EFTA）的批準[1]。雖然挪威政府是出資方，不需要歐盟出資。然而根據(jù)歐盟的公平競爭原則和歐洲經(jīng)濟區(qū)協(xié)定，所有歐洲經(jīng)濟區(qū)（EEA）成員國的國家補助（State Aid）需要得到EFTA的批準，挪威雖然不是歐盟成員國，但屬于EEA成員國。EEA成員國需要滿足歐盟對EEA的要求，從而接入歐盟的單一市場。該項援助政策是EFTA成立以來最大的單筆國家援助。

 

     挪威政府同時披露將會支付北極光項目80%的成本，認為該項目有利于在應對氣候變化方面實現(xiàn)重大的突破。EFTA審核部門（ESA）負責人Bente Angell-Hansen認為：“保護環(huán)境是歐盟議程的核心，ESA很高興與挪威和歐盟合作找到支持的方案來實現(xiàn)歐盟CCS示范的目標”。由于早期CCUS示范項目成本將會遠高于目前歐盟碳市場的配額價格，ESA這一項決定將有利于挪威CCUS示范項目取得額外的政府補貼得以實施。

 

     挪威政府的21億歐元資金將會用于建設兩個CCS項目，分別是位于挪威Brevik 的Norcem 水泥廠和位于Oslo Varme的Fortum垃圾發(fā)電廠。捕集的二氧化碳會被加壓為超臨界態(tài)，以液態(tài)方式運輸至海岸的二氧化碳樞紐，通過“北極光”項目進行離岸運輸和封存。項目總投資25.7億歐元，包括建設成本和十年的運營成本。ESA通過挪威的援助計劃有利于為其他EEA成員國家對早期CCUS示范項目排除歐盟經(jīng)濟區(qū)協(xié)定的法律障礙，如荷蘭、瑞典。

 

     “在過去20年，許多氣候減緩技術在示范階段和早期推廣階段需要政府部門提供財政支持，如風電、太陽能，電動車、燃料電池等技術”，愛丁堡大學商學院商業(yè)與氣候變化中心主任梁希博士認為，“海上風電大約十年前在英國的合同電價是上網(wǎng)電價水平的三倍，但目前已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)。早期CCUS示范項目需要各國政府不同，但未來隨著CCUS示范項目的開展，相信有能力逐步過渡到單憑碳市場或碳稅來支持CCUS項目的開展。”